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　盡管在2018年初就辦理了內(nèi)退手續(xù)，但對(duì)蔡建平來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)未到徹底離開(kāi)崗位的時(shí)候。

　　1982年1月，20歲的蔡建平從江蘇南通，坐船沿長(zhǎng)江逆流而上，來(lái)到南京，接替父親在工廠的崗位。此后，他的一生和一家就給了梅山鋼鐵。

　　由此再上溯到1968年，蔡建平的父親響應(yīng)國(guó)家“支內(nèi)”號(hào)召，從上海來(lái)到南京，遵照周恩來(lái)總理“要早日把鋼鐵搶出來(lái)”的指示，作為第一批員工參加了“梅山會(huì)戰(zhàn)”。

　　這就是新中國(guó)鋼鐵史上的“9424”工程——1969年4月24日，原九四二四廠工程指揮部(梅山原名)成立，位于長(zhǎng)江南京段邊上的梅山鋼鐵成為了上海的鋼鐵原料基地。1998年，梅鋼成為了寶鋼集團(tuán)的下屬企業(yè)。

　　如今，歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)后，梅山鋼鐵近乎完成了它的使命。2018年11月底，中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)(以下稱“寶武”)與江蘇省人民政府、南京市人民政府、鹽城市人民政府簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同推進(jìn)中國(guó)寶武梅鋼區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向江蘇沿海轉(zhuǎn)移。

　　根據(jù)協(xié)議，梅山鋼鐵將用10年時(shí)間完成多重功能的徹底退出。取而代之的，是寶武在黃海之畔即將新建一座2000萬(wàn)噸級(jí)規(guī)模的精品鋼項(xiàng)目。

　　蔡建平說(shuō)，他很想從長(zhǎng)江到黃海，去看看這個(gè)新基地。他一直努力想象這個(gè)集成行業(yè)最新高科技現(xiàn)代化的鋼鐵廠會(huì)是什么樣子。

　　梅鋼的搬遷，將形成多贏格局?！懊飞绞切≈c(diǎn)、大戰(zhàn)略，關(guān)系到長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)系到滬寧合作，關(guān)系到南京城市功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大有可為?！?2月13日，江蘇省社科院副研究員何雨對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

　　梅鋼十年內(nèi)退出南京

　　梅鋼基地占地約10平方公里，長(zhǎng)江之畔，位于南京主城區(qū)西南。

　　12月8日，作為上海人的蔡建平再次回到梅山的家，他的幾個(gè)徒弟早已等候多時(shí)，并直接把他拉到了車間?，F(xiàn)在，一個(gè)以蔡建平為顧問(wèn)的創(chuàng)新小團(tuán)隊(duì)仍在繼續(xù)工作著，他們要繼續(xù)處理有關(guān)車輛保養(yǎng)維修的問(wèn)題。這是梅鋼后勤保障的核心部門之一，大型車輛設(shè)備深入地下作業(yè)，需要時(shí)刻“體檢和看病”，以滿足24小時(shí)不停歇的生產(chǎn)線。

　　公開(kāi)資料顯示，梅鋼總資產(chǎn)約336億元，固定資產(chǎn)約405億元，擁有從業(yè)人員約2.1萬(wàn)人，占地約1.6萬(wàn)畝。目前具備年產(chǎn)730萬(wàn)噸鐵、760萬(wàn)噸鋼、750萬(wàn)噸熱軋板卷、100萬(wàn)噸酸洗板卷和85萬(wàn)噸冷軋產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。

　　從企業(yè)發(fā)展層面看，梅鋼基地的徹底退出最關(guān)鍵的原因是原材料鐵礦石臨近枯竭?，F(xiàn)在的梅鋼每年需要消耗約1000萬(wàn)噸的鐵礦石，從資源儲(chǔ)量上看，當(dāng)前尚存約5000萬(wàn)噸，不過(guò)從保護(hù)出發(fā)，最多開(kāi)采量在3000萬(wàn)噸左右。

　　“不管如何精細(xì)化管理，3年左右，所在地區(qū)的鐵礦石將消耗接近尾聲?！?2月8日，梅鋼企業(yè)文化部的一位人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，這個(gè)運(yùn)作已50年的上海的鋼鐵原料基地很快真的是“原基地”。

　　梅鋼主斜坡道的一個(gè)工作人員進(jìn)一步介紹，“現(xiàn)在開(kāi)采的最深處已達(dá)—500米左右，開(kāi)采成本對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)越來(lái)越不劃算，并且，當(dāng)前鐵礦石的含鐵量已在下降，優(yōu)質(zhì)礦石越來(lái)越少。”

　　主斜坡道是梅鋼的標(biāo)志性工程項(xiàng)目之一，于2000年完工，工期6年4個(gè)月，為地下采礦使用大型無(wú)軌采掘設(shè)備上下并運(yùn)行、為運(yùn)送大量物資材料下井創(chuàng)造了良好的條件，實(shí)現(xiàn)了400萬(wàn)噸采選綜合生產(chǎn)能力。

　　12月8日前后，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在梅鋼基地看到，除了距離生活區(qū)約10公里的鋼鐵冶煉區(qū)仍在保持封閉生產(chǎn)外，其他諸多功能區(qū)已較少見(jiàn)到工作人員，特別是采礦區(qū)偶爾才有大型運(yùn)輸車輛進(jìn)出，昔日車輛排隊(duì)等候的場(chǎng)景已不復(fù)存在。

　　根據(jù)規(guī)劃，2023年前，梅山礦山將關(guān)停；近期，則力爭(zhēng)在2019年關(guān)停1A焦?fàn)t，2020年關(guān)停1B焦?fàn)t，2021年關(guān)停2#高爐和3#燒結(jié)機(jī)，到2028年前，實(shí)施梅鋼鋼鐵業(yè)的轉(zhuǎn)移調(diào)整。

　　在蔡建平所住小區(qū)正門外約500米的地方，一些老建筑正被拆除。盡管近年梅山很多建筑在近些年進(jìn)行了外墻壁的刷新和加固工程，但總體上，大多建筑物都已有了幾十年的歷史。之前的學(xué)校宿舍，大部分都改造成房間租給了外地人以及周邊的百姓。

　　按照南京市的初步規(guī)劃，梅山地區(qū)首先要進(jìn)行生態(tài)功能修復(fù)，有的地方會(huì)放水做成生態(tài)湖泊，與長(zhǎng)江之間形成天然的自然生態(tài)過(guò)渡區(qū)，長(zhǎng)江功能從為企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)到為城市功能和居民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略“不搞大開(kāi)發(fā)、共抓大保護(hù)”精神的貫徹；有的地方要?jiǎng)t需要拆遷重新，進(jìn)行功能的重新布局。

　　南京城市腹地拓展

　　梅鋼搬遷對(duì)南京城市發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

　　一是梅山鋼鐵成立50年來(lái)承擔(dān)的大量社會(huì)管理和城市管理事務(wù)，會(huì)部分轉(zhuǎn)移至所在地；二是，采礦、鋼鐵冶煉以及誕生的如化工等非礦產(chǎn)業(yè)，對(duì)區(qū)域環(huán)境有著直接的影響。三是，在主城區(qū)范圍內(nèi)，約10平方公里的占地一定程度上與南京城市規(guī)劃特別是整體功能布局存在大量需要協(xié)調(diào)的地方。

　　考慮上述原因，根據(jù)三地的協(xié)議，梅鋼將用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)功能的陸續(xù)退出，分步實(shí)施，直到徹底完成轉(zhuǎn)型。

　　南京的工作方案明確，要積極主動(dòng)與梅山和南京城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地管理、環(huán)保等職能部門聯(lián)絡(luò)對(duì)接，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目落地工作，推進(jìn)土地、房產(chǎn)等歷史遺留問(wèn)題的解決。

　　根據(jù)初步規(guī)劃，南京將要對(duì)其進(jìn)行新一輪改造提檔。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，南京將在此打造區(qū)域總部和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)布局軟件和信息服務(wù)業(yè)、新材料、現(xiàn)代貿(mào)易物流、工業(yè)服務(wù)、城市服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)金融等新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

　　關(guān)鍵在于，梅山鋼鐵逐步退出后，南京城市腹地徹底打開(kāi)。受制于歷史和地理，南京是全國(guó)所轄面積最小的省會(huì)城市之一，主城區(qū)的拓展已近無(wú)空間，這影響到新興產(chǎn)業(yè)的落戶和發(fā)展，并影響到省會(huì)城市首位度的提升。比如，梅山所在的板橋地區(qū)地鐵的通達(dá)已討論多年。

　　有南京市發(fā)改委和經(jīng)信委人士在受訪時(shí)認(rèn)為，從他們的個(gè)人研究看，在長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，南京迎來(lái)了以梅山為支點(diǎn)對(duì)接上海的新機(jī)遇，建議推動(dòng)梅山建設(shè)成滬寧高水平合作示范區(qū)。

　　“梅山，上海的飛地，南京的腹地。”何雨認(rèn)為，梅鋼外遷是南京城市功能“退二進(jìn)三”的一個(gè)重大進(jìn)展。在對(duì)梅山地區(qū)的綜合治理和開(kāi)發(fā)中，南京可以大膽探索構(gòu)建滬寧合作的飛地型示范區(qū)新模式，為新時(shí)代下區(qū)域一體化探索經(jīng)驗(yàn)，特別是非接壤上海地區(qū)融入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略探索新經(jīng)驗(yàn)。

　　與長(zhǎng)三角最西的南京對(duì)應(yīng)的是，距離南京車程約3.5個(gè)小時(shí)、長(zhǎng)三角城市圈最北翼的鹽城，一個(gè)代表了未來(lái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜的現(xiàn)代化鋼鐵基地正在推動(dòng)中。

　　鹽城打造“濱鋼未來(lái)城”

　　對(duì)新基地所在地江蘇鹽城來(lái)說(shuō)，是求之不得的重大機(jī)遇。

　　12月12日，鹽城市分管寶武新基地建設(shè)的副市長(zhǎng)孫軼向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，上海、寶武和江蘇方面從開(kāi)始正式高層接觸，到最后這個(gè)超級(jí)工業(yè)大項(xiàng)目選址落戶濱海港地區(qū)，前后一共僅4個(gè)月。

　　接下來(lái)的進(jìn)展推行也很快。

　　“本來(lái)預(yù)計(jì)是2019年元旦一過(guò)，寶武集團(tuán)派人過(guò)來(lái)，但是，這個(gè)計(jì)劃提前了，下周100多人的前期工作組就要來(lái)開(kāi)展工作了。”12月11日晚，鹽城市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、江蘇濱海新區(qū)管委會(huì)黨工委書(shū)記顧亞軍說(shuō)。

　　當(dāng)晚20時(shí)30分，顧亞軍帶著21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者一起走訪了當(dāng)?shù)貫閷毼浼瘓F(tuán)“先遣隊(duì)”準(zhǔn)備的生活基地。這里距離黃海直線距離僅2公里，建設(shè)在一片自然形成、提檔改造后的湖泊邊上。

　　在看了生活基地后，江蘇省屬企業(yè)金陵飯店股份有限公司的一位高管提出，可以將金陵飯店的管理品牌輸入到鹽城來(lái)，爭(zhēng)取合作共贏。目前，金陵飯店在全世界范圍內(nèi)已運(yùn)營(yíng)管理了150多個(gè)酒店。

　　顧亞軍建議，金陵飯店可以與地方上一起合作，為幾大央企的管理人員們提供高質(zhì)量服務(wù)，以滿足企業(yè)各種業(yè)務(wù)所需。

　　另一路考察的人馬，江蘇大吉集團(tuán)高管吉偉表示，企業(yè)總部就在梅山地區(qū)，因?yàn)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)是環(huán)保和海運(yùn)，愿意到濱海港地區(qū)來(lái)投資，建設(shè)一個(gè)多功能匯集的區(qū)域功能性總部。

　　2018年前三季度，梅鋼實(shí)現(xiàn)營(yíng)收約290億元，凈利潤(rùn)約26.4億元，繳納稅費(fèi)約17.6億元。“正在對(duì)寶武綠色精品鋼基地進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)研究，借力這個(gè)項(xiàng)目發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)的優(yōu)勢(shì)?！睘I海縣委常委李軍對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，濱海的鐵路、高速、內(nèi)河航道等工程，都在積極建設(shè)、推動(dòng)和規(guī)劃中。

　　不過(guò)，寶武鹽城新基地所謀者更大。因?yàn)椋?xiàng)目是一次性規(guī)劃，分階段實(shí)施，一期精品鋼產(chǎn)能規(guī)模800萬(wàn)—1000萬(wàn)噸，投資500億元，而總投資要超1000億元。

　　按寶武集團(tuán)公告，鹽城基地將建設(shè)為智能化水平領(lǐng)先、環(huán)保水平領(lǐng)先、設(shè)備工藝領(lǐng)先、全球最先進(jìn)的全流程鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，并且，在設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中將貫徹國(guó)際上先進(jìn)的理念，做好智慧工廠總體設(shè)計(jì)和各系統(tǒng)設(shè)計(jì)，建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)特色的新型工廠。

　　簡(jiǎn)言之，鹽城基地將建設(shè)成為現(xiàn)代化、生態(tài)化、高技術(shù)、高效益、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流鋼鐵生產(chǎn)基地，是代表全球鋼鐵生產(chǎn)的“未來(lái)工廠”。

　　在環(huán)保上，以“減量化、再利用、可循環(huán)”為原則，對(duì)所有料場(chǎng)進(jìn)行封閉化、筒倉(cāng)化處理，將采用全自動(dòng)無(wú)人化作業(yè)最大化地提高資源利用率，以達(dá)到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的目的。

　　“以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為代表，寶武鹽城基地將成為江蘇甚至中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志和樣本?！睂O軼對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

　　“我們歡迎一切與寶武、與梅鋼有緣分的人來(lái)工作，在新時(shí)代再繼一份緣，讓他們的夢(mèng)想在鹽城延續(xù)?！鳖檨嗆娬f(shuō)，現(xiàn)在，因?qū)毼浼瘓F(tuán)這一戰(zhàn)略性投資，有很多上海的企業(yè)和人士提前來(lái)調(diào)研。

　　區(qū)域格局重塑

　　“梅山是小支點(diǎn)、大戰(zhàn)略，關(guān)系到長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)系到滬寧合作，關(guān)系到南京城市功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大有可為?！焙斡陮?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略中，長(zhǎng)期困擾上海的問(wèn)題是，受空間距離作用下的影響力與帶動(dòng)力衰退規(guī)律影響，無(wú)法對(duì)長(zhǎng)三角西北地區(qū)形成有效的帶動(dòng)作用。但產(chǎn)業(yè)與功能轉(zhuǎn)移后的新梅山空間，可將其打造為上海在長(zhǎng)三角西北地區(qū)的一個(gè)增長(zhǎng)極，成為上海引領(lǐng)長(zhǎng)三角西北翼發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性支點(diǎn)。

　　事實(shí)上，在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略中，因?yàn)辂}城是長(zhǎng)三角城市群最北翼城市，寶武鹽城新基地也在發(fā)揮著戰(zhàn)略性支點(diǎn)的作用。

　　何雨認(rèn)為，一個(gè)在長(zhǎng)三角城市群西翼，一個(gè)在長(zhǎng)三角城市群北翼，上海、江蘇和寶武集團(tuán)的新一輪戰(zhàn)略布局，將深刻重塑區(qū)域內(nèi)部的城市群空間關(guān)系，以上海為龍頭牽引西翼和北翼兩端的長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的新格局得以成型。

　　那么，這一輪重大投資布局，能否形成企業(yè)、地方共贏的新局面？

　　鹽城是江蘇“1+3”功能區(qū)中沿海地區(qū)的重要港口城市，特別適合發(fā)展超大型工業(yè)生產(chǎn)體系。據(jù)悉，近50家央企在鹽城有投資項(xiàng)目。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中了解到，根據(jù)合作協(xié)議，雙方共同推動(dòng)寶武鹽城綠色精品鋼基地建設(shè)，促進(jìn)雙方在鋼鐵基地、城市建設(shè)、港口碼頭、物流運(yùn)輸、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域全方位、多元化合作。

　　寶武集團(tuán)支持濱海港工業(yè)園區(qū)鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，參與濱海港城及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)與管理，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總部和科技創(chuàng)新研發(fā)中心，協(xié)同打造宜居宜業(yè)生態(tài)城、高效智能港和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

　　因?yàn)橛猩虾?、央企和江蘇省級(jí)的全面支持，鹽城也成為了長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略背景下協(xié)同發(fā)展的典型。其中，寶武集團(tuán)要建設(shè)的區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目位于主城的核心區(qū)，這對(duì)處于江蘇城市第二方陣的鹽城來(lái)說(shuō)，可融合來(lái)自上海的城市管理經(jīng)驗(yàn)，提升城市的品質(zhì)。

　　采訪中，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)縣級(jí)官員認(rèn)為，根據(jù)合作協(xié)議，央企會(huì)全面參與到地方的發(fā)展中，可以協(xié)調(diào)諸多重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)與完善，如與國(guó)家部委的直接對(duì)接就多了管道，加之省級(jí)助力，這促使江蘇全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。

　　這也意味著，江蘇全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已從過(guò)去蘇南蘇北均衡發(fā)展到全省協(xié)調(diào)發(fā)展，再進(jìn)入到了新一輪的長(zhǎng)三角一體化下的協(xié)同發(fā)展。

　　目前，國(guó)務(wù)院已批復(fù)同意了淮河生態(tài)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，其中提檔的淮河二級(jí)航道建設(shè)與出?？跒I海港之間直連工程正在開(kāi)展專題研究，而濱海港30萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)前期研究也將推進(jìn)。